全国人大常委会法工委加快推进制止餐饮浪费专项立法工作

中新网10月12日电 全国人大常委会法工委发言人臧铁伟今日在发布会上表示,全国人大常委会法工委已成立立法工作专班,加快推进餐饮浪费专项立法工作。

在10月12日召开的全国人大常委会法工委发言人记者会上,有记者问:立法机关曾表示,全国人大常委会将开展制止餐饮浪费专项立法。请问进展如何?

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在全面建设社会主义现代化国家新征程上,有效市场和有为政府相互依存、相伴共生。有效市场是资源配置的决定形式,有为政府能提高市场在资源配置方面的有效性。让有效市场和有为政府共同发挥作用,推动两种力量不断进行动态、有机磨合,最终实现生产要素的最佳配置。

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沪苏通铁路开通运营后,将进一步提高铁路过江通道运输能力,完善长三角地区铁路网布局和区域综合交通运输体系,大大缩短上海与南通、苏北地区的时空距离,极大便利沿线群众出行,对推动长江三角洲区域一体化发展具有重要意义。

二是认真开展相关立法研究,系统梳理我国现行法律、法规、规章、规范性文件以及欧盟、法国、意大利、日本、英国等有关法律和政策规定,为立法工作提供依据和借鉴参考。

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针对有观点提醒,餐饮立法要避免“一蹴而就”,要警惕将道德美德层面的要求以法律形式呈现,以及浪费标准界定、法律具体实施等问题,在立法过程中会如何解决?

臧铁伟表示,目前,制止餐饮浪费行为立法工作正抓紧进行,对于浪费标准、法律执行等具体问题,立法工作专班都在认真研究中。立法工作机构将在广泛听取社会各方面意见的基础上,把相关规范制定完善好,并推动相关法律尽快出台,为保障国家粮食安全,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围提供法治保障。

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党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合”。“推动有效市场和有为政府更好结合”这一新论述的提出,将市场“看不见的手”与政府“看得见的手”之间关系的认识提升到一个新的高度,对构建高水平社会主义市场经济体制、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

据了解,大桥的开通将有效联通长江两岸的高速公路网,缓解苏通大桥、江阴长江大桥的运输压力。大桥也是长江下游最东端的铁路过江通道,全长143公里的沪苏通铁路,北起江苏省南通市,向南跨越长江,经苏州市的张家港、常熟、太仓,终到上海市嘉定区。南通至上海间铁路出行最短时间将从现在的3.5小时左右压缩到1小时6分钟。

大桥建设指挥部副总工程师闫志刚介绍,该桥是目前世界上首座主跨超千米的公铁两用斜拉桥,运用了一大批新材料、新结构、新设备、新工艺,创造了多项世界之最。

臧铁伟介绍,全国人大常委会法制工作委员会主要开展了以下几方面工作:一是成立立法工作专班,加快推进专项立法工作。

据悉,自1993年以来,我国陆续开展多批次麋鹿放归自然活动。此次放归在江苏大丰麋鹿国家级自然保护区实施,通过给放归麋鹿佩戴GPS项圈等方式,实时监测种群在野外的活动轨迹,实现麋鹿保护网格化管理。

经过近30年实践探索,我国社会主义市场经济体制已初步建立,不过仍存在不少问题。比如,生产要素市场发展滞后,要素闲置和大量有效需求得不到满足并存;市场规则不统一,部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整等。对此,应划清政府与市场的边界,让市场在资源配置中起决定性作用,当市场机制不能有效发挥时,就需要有为政府积极参与。一方面,要尊重市场运行规律,包括尊重价值规律和供求规律,促进社会主义市场经济体制的不断完善,发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面,政府“看得见的手”主要是弥补市场配置资源的不足,为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境,弥补市场失灵的缺陷。比如,深化商事制度改革,创新政府管理方式,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,降低或取消通关环节费用,推进投资创业便利化,营造有利于创业创新的良好发展环境。同时,加快构建亲清新型政商关系,营造“有求必应、无事不扰”的和谐氛围。

据了解,大桥公铁合建段长6993米,分上下两层,上层为双向六车道的锡通高速公路,下层为四线铁路,其中两线是此次开通的沪苏通铁路,预留两线是规划待建的通苏嘉甬铁路过江通道。

有效市场与有为政府更好结合是实现生产要素优化配置的重要手段。我国实行的是社会主义市场经济体制,要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。政府要提供公平竞争的市场环境,包括加强市场监管创新,强化产权保护机制;推进综合监管和检查信息公开,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制;创新市场主体培育和要素配置方式,适时发挥生产要素的聚集效应与协同效应,提升要素交易和配置效率,优化市场交易机制;注重利用规模效应发展产业集群以释放更多活力,培育多元化要素市场供给主体机制。回望过去几十年的发展历史,正是市场与政府间的相互促进、“双轮驱动”,创造了中国经济高速发展奇迹。

麋鹿原产于我国黄河中下游和长江中下游温暖湿润地带,是国家一级保护动物,因犄角像鹿,头脸像马,蹄子像牛,尾巴像驴,因此又称“四不像”。

沪苏通长江公铁大桥是沪苏通铁路的关键节点和控制性工程,北起南通,南至张家港,全长11.072千米,由中国国家铁路集团有限公司牵头建设、中铁大桥院设计、中铁大桥局施工,建设历时6年4个月。

这是记者8日从国家林业和草原局了解到的。国家林草局有关负责人介绍说,近年来,我国野生动物保护法律法规体系逐步完善,栖息地条件明显改善,濒危物种拯救与保护工作成效显著,以麋鹿为代表的我国特有物种种群扩大呈现出良好态势。

五是加强工作沟通联系,与中央有关部门单位共同研究做好制止餐饮浪费行为立法工作。加强对地方立法工作的联系和指导,在工作层面同拟开展制止餐饮浪费行为地方立法的地方人大保持密切沟通交流。

四是着手起草法律草案,并与有关部门沟通协调,做好与粮食安全保障法草案的衔接。

有效市场与有为政府更好结合是现代化建设的重要抓手。有效市场能够实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,这是现代化建设中的内在要求,但市场的“有效”离不开政府的“有为”。一是深化生产要素市场改革,部署资本、土地、劳动力、技术、数据、企业家精神等要素市场化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少政府对资源的直接配置。二是加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,完善公平开放透明的市场规则,强化市场主体优化配置生产要素的能力,建设高标准市场体系。三是接轨国际通行贸易规制,推动规则等制度型开放,削减制度性交易成本,扩大进口领域并推动对外贸易和投资自由化、便利化。四是完善外贸投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,依法保护外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,实现外贸高质量引进来和高水平走出去,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是积极开展立法调研,召开座谈会听取中央有关部门单位、全国人大有关专门委员会、行业协会、企业对制止餐饮浪费行为立法的意见建议,书面征求9个基层立法联系点意见,赴中国政法大学进行调研。

我国已在北京南海子、江苏大丰、湖北石首分别建立了三大保护种群,仅江苏大丰麋鹿国家级自然保护区麋鹿种群数量就从1986年的39只发展至5681只,其中野外麋鹿种群数量1820只,基本实现了恢复野生麋鹿种群的目标。

推动有效市场和有为政府更好结合,前提是处理好政府与市场的关系。1992年,党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。自此之后,我们一直根据实践拓展寻找对政府和市场关系新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十八届三中全会明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。