详解RCEP15国携手打造超级经济圈除了零关税还将带来哪些变化

每经记者 张怀水 李彪 张钟尹    每经编辑 陈星    

历时8年“长跑”,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于11月15日终于正式签署。

“京城三杯水,两杯密云来。”北京一万多平方公里的山区是首都重要的生态屏障和水源保护地,地位十分重要。京北“大水缸”的涨落枯荣,也始终牵动着党中央和兄弟省市的心。为兴建水库,党中央坚强领导、统筹协调,各地在人力、物力等方面给予大力支援;为护万顷碧水,上游省市积极配合治污,通过与北京共建生态清洁小流域等方式,确保清水下山、净水入库;为给北京“解渴”,“南水北调”沿线省市、民众全力护水进京,密云水库得以休养生息,蓄水量持续回升。“全国一盘棋”的制度优势,“上下一条心”的通力协作,千千万万建设者、搬迁者的无私奉献,见证了使命担当,书写了大爱真情。为守护好这份来之不易的“无价之宝”,北京始终坚持节水优先、内部挖掘、循环利用,坚持“一龙护水”厘清权责提高治理效能,坚持推动治水与治山、治林、治田等有机结合,一步步构筑起了“生态修复、生态治理、生态保护”三道坚实防线。打造安澜之水、生命之水、洁净之水、生态之水、民生之水,北京矢志不渝,始终在路上。

“其次,从货物和服务出口情况看,20世纪80年代末至90年代初以来,全球第四次产业转移使RCEP15个成员国出口占比不断上升,并于2001年超过美加墨区域出口占比,且与欧盟区域出口占比差值不断收窄。截至2017年,除印度以外的RCEP区域货物和服务出口占全球比重26.1%,高出美加墨区域11.8个百分点。”鲁政委说。

其次,RCEP是现代化的协定。王受文指出,它采用区域原产地累积规则,支持区域产业链供应链发展;采用新技术推动海关便利化,促进新型跨境物流发展;采用负面清单作出投资准入承诺,大大提升投资政策的透明度;协定还纳入高水平的知识产权、电子商务章节,适应数字经济时代的需要。

据统计,RCEP15个成员国覆盖了22亿人口,GDP总额达25.6万亿美元,区域对外出口额达5.6万亿美元,吸引外商投资3700亿美元,这些指标均占全球总量的30%左右。因此RCEP成功签署,将意味着世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的”超级经济圈”诞生。

他进一步指出,从FDI净流入情况看,除印度外的RCEP作为全球产业转移的主要承接地,其FDI净流入占全球净流入自2000年以来稳步上升并于2017年超越美加墨区域成为全球第二大FDI净流入区域。截至2018年,除印度外的RCEP FDI净流入占全球净流入比重为38.3%,超出美加墨区域10个百分点。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时指出,当前,全球一共有3大经济中心,分别是以美国为代表的北美经济中心,以欧盟为代表的欧洲经济中心,和以中国和日本为代表的亚太经济中心。“北美和欧盟两个经济中心都有比较明晰的框架协议,而亚太则相对更加分散。”

人才、资本和技术将向东转移

根据商务部公布的《中国-东盟自由贸易区全面建成10周年实施报告》,中国自2009年开始即保持东盟第一大贸易伙伴地位。根据东盟方统计,2019年双边货物贸易额5079亿美元(占东盟贸易总额的18%),相比2010年的2355亿美元增长1倍多,约为2005年货物贸易协议生效时的4倍。

RCEP协定由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章)以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。为加快区域内货物贸易自由化,降低关税是成员国一大共识。

六十一甲子,新起点,新征程。各级党委和政府要以总书记回信为契机,继续深入贯彻习近平生态文明思想,把生态文明建设作为战略性任务来抓,坚持生态优先、绿色发展,加强生态涵养区建设,健全生态补偿机制。要加强与上游河北省张承地区合作,共同做好保水护水工作。要打好碧水保卫战,充分发挥四级河长作用,持续开展“清河行动”和“清四乱”专项行动。要加大对生态涵养区支持力度,不让保护生态环境的吃亏。要针对北京“大城市小农业,大京郊小城区”的特点,充分发掘生态优势和潜力,不断探索保水富民新路,让绿水青山真正变为金山银山。

财政部于11月15日在其官网撰文称,RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主,自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。群山黛绿间,万顷碧波荡漾,60岁的密云水库风华正茂、生机勃勃。生态文明建设没有终点,让我们保持“咬定青山”的劲头,像对待生命一样对待生态环境,协力为蓝绿交织、水城共融的生态北京贡献力量,共同守护好祖国的绿水青山。

白明进一步表示,RCEP签署之前,亚太经济中心就好比是一只手,手掌是东盟,而5根指头指的是中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰,并没有形成一个紧密的、统一的框架。“协定签署以后,关税和投资壁垒进一步被打破,域外贸易进一步转向域内贸易,不仅有利于延长产业链分工,也有利于进一步降低企业参与国际产业链分工的成本。”

签署协定的成员国当中,既有日本、澳大利亚、新西兰等发达经济体,也有柬埔寨、老挝等欠发达国家,15个成员国纵跨南北半球两大洲。

接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均表示,RCEP的签署具有划时代意义,世界上不仅会诞生一个规模最大的自贸区,还将重塑全球经贸规则和格局,亚洲产业链有望领跑全球经济。

兴业银行首席经济学家鲁政委则表示,首先,从经济规模看,2010年以来RCEP经济总量占比超过欧盟及美加墨区域,跃居世界第一。截至2018年,除印度外的RCEP区域经济总量占全球的28.9%,分别超出美加墨区域及欧盟区域1.6个百分点和7.1个百分点。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文接受媒体采访时表示,RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定,而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。“具体来看,首先,RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节,既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入,也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说,协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。”

莲塘/香园围口岸的旅客和客运车辆的通关服务开通时间另行通告。

打破关税壁垒给双边贸易和投资带来的活跃度从今年的疫情中可见一斑。从今年初开始,东盟反超欧盟成为中国第一大贸易伙伴。这种在当时被外界认为的临时性反超竟然保持了大半年。

以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口,就要交关税,如果加入协定,区域价值链就会发挥作用。中国从新西兰进口羊毛,因为签署了协定,未来可能会免税进口羊毛,进口之后在中国织成布料,这个布料可能又出口到越南,越南用这个布料做成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家,这些都可能免税,因而会促进当地纺织服装业的发展,解决就业,对出口也非常有好处。

此外,RCEP是高质量的协定。王受文进一步表示,货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时,RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算,2025年,RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

延长产业链分工 形成更紧密框架

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受《每日经济新闻》记者采访时表示,随着RCEP的签署,以及中日韩自贸区谈判取得实质性进展,全球将出现四个“东移来华”的趋势,包括制造、技术、资本和人才。“中国在亚洲价值链中最关键的一环是中国同日本、韩国及东盟的经贸关系,RCEP签署之后,亚洲价值链将快速形成并占据全球经济重要地位,成为下一步新型全球化的支撑和助跑者。”

中国农业大学经济管理学院教授李春顶接受《每日经济新闻》记者采访时则认为,RCEP协定落地之后,中国的主要贸易伙伴可能进一步向东盟和中日韩之间相互转移。“另一个方面,以RCEP成员作为主要团体的新的区域价值链,会进一步向成员之间进行延伸和重构,从而给发展中国家,以及欠发达国家经贸发展带来更多的机会。”

财政部表示,RCEP顺利签署,对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快,将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业,将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

规模大是RCEP最为直观的一个特征。RCEP覆盖全球最有增长潜力的两个大市场,一个是14亿人口的中国市场,另一个是6亿多人口的东盟市场。除了大以外,更为重要的是,RCEP延长了全球产业链的分工。

深圳市人民政府口岸办公室

协定纳入电子商务章节

对资本、技术等产生低成本效应

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示,RCEP作为全球最大规模的巨型自贸区,它首先会通过贸易和投资的创造效应和转移效应,扩大区域内的相互贸易和相互投资,延伸全球产业链,增强区域生产网络体系的功能,使得15个成员获得更强劲的增长,同时为亚太和全球打强心针,更好地应对当前疫情和全球经济衰退的冲击。

国务院总理李克强15日上午出席第四次RCEP领导人会议时表示,今天,我们15国领导人共同见证RCEP的签署。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区,这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利,必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

保护生态环境功在当代、利在千秋。保水、护山、守绿、兴城的过程,凝结着无数付出、奉献与牺牲。水库建设时期,遍地红旗,机器轰鸣,人拉肩扛,涌现出“十姐妹突击队”“九兄弟队”等英雄团队和四万名劳动模范。密云历经三次大移民,近7万父老乡亲搬离故土。60年来,为保护水库,库区人民关工厂、关矿山,退耕还湖、畜禽禁养,为首都生态环境改善作出了重要贡献。区里积极带领群众一次次转产、从零再创业,发挥好山好水的优势,日子越过越红火。改善生态环境就是发展生产力,围绕这一泓碧水,密云人不仅找寻到了“保水能富民,富民促保水”的可持续发展之路,更涵养出了无私奉献、艰苦奋斗、勇于探索、同心创业的水库精神。这种精神的力量一直支撑着、激励着密云人坚持“保水是第一责任、生态是第一资源”的理念,持续巩固并扩大着北京的生态优势。

中国世贸组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者采访时认为,当前,中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。“RCEP签署之后,被纳入零关税的税目产品可能会达到95%。”

作为新中国成立后我国自行设计修建的华北地区最大水库,密云水库的60年,也是北京向绿色进军的60年。上世纪五十年代末,为解决潮白河水患及京津“水荒”,党中央、国务院作出“修建密云水库”的战略决策。京津冀20万建设大军齐聚燕山脚下,经过700多个日夜的大会战,实现了“一年拦洪、两年建成”的水利奇迹,铸就了一座新中国历史上的治水丰碑。60年来,密云水库在防洪、灌溉、发电等方面发挥出巨大效益,是北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地。党的十八大以来,北京全市上下认真贯彻落实习近平生态文明思想,大力践行“两山”理论,努力走出一条保水富民、绿色发展之路,密云水库生态效益愈加彰显,为建设国际一流的和谐宜居之都提供了坚实保障。

RCEP谈判启动于2012年11月,协定由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。

霍建国进一步对记者表示,迈入零关税时代,一方面对消费者有利,消费者能够花更少的钱买到更多的进口商品,从而起到刺激消费的作用。“但更深层次的意义在于对资本、技术、服务、商品等流通产生的低成本效应。外贸企业在参与国际产业链分工中能够大幅降低成本。”

根据中方统计,在新冠肺炎疫情暴发的严峻形势下,2020年1~9月中国和东盟贸易额逆势增长5%,形成中国和东盟互为第一大贸易伙伴的良好局面。在2019年中国自东盟的进口中,享受优惠关税的进口额同比增长9.6%,占中国享惠进口总额的49%。